工信部：今年将提前完成贫困村宽带网络覆盖目标 鼓励电信企业推扶贫专属资费优惠

    “宽带网络覆盖90%以上的贫困村。”这是国家“十三五”规划纲要明确提出的发展目标。如今，这一目标将提前完成。
    6月6日，工业和信息化部印发《关于推进网络扶贫的实施方案(2018~2020年)》，方案要求，到2018年，“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成；到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。
    中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，推进网络覆盖有利于拓宽贫困人口的信息渠道。同时，电商扶贫作为网络扶贫的一种形态，推进移动APP的配套开发，有利于农产品在网络上的销售，这将让农产品更加好卖。加快4G网络覆盖进程
    方案要求，精准建立贫困村通宽带台账。加强对全国建档立卡贫困村通宽带情况的调查摸底，全面了解建档立卡贫困村和部系统定点县、片区县贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况。重点就未通宽带贫困村建立台账，并动态跟踪及时更新。
    同时还要推进光纤宽带网络延伸。加快电信普遍服务试点4.3万个建档立卡贫困村光纤网络建设步伐，确保任务按时按质完成。优先安排电信普遍服务结余资金用于贫困村网络建设。
    此外，将加快4G网络覆盖进程。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G网络覆盖。在试点地区遴选中向贫困地区重点倾斜，在项目实施中重点加强对贫困地区项目建设的指导督促，优先保障贫困村4G网络覆盖。鼓励基础电信企业加大投资，进一步将宽带网络向有条件的贫困自然村延伸。
    工信部有关负责人表示，从2015年底开始，我们已经实施了三批电信普遍服务试点，总投资超过400亿元，到今年底三批试点项目将全部完工，完成13万个行政村通光纤的目标。这其中包含4.3万个贫困村，已通光纤贫困村平均接入速率达到65M，超过了城市平均水平。在这个基础上，我们又提出了今年的试点方案，将4G网络覆盖纳入电信普遍服务试点，重点推进贫困村覆盖4G网络。
    上述负责人表示，今年的电信普遍服务试点总体上提高了中央财政资金的支持力度，补贴比例从以前东部、中部、西部和自治区的15%、20%、30%、35%统一提到了30%。
    开发适合贫困地区的APP
    按照方案要求，加强贫困地区网络应用也是推动网络扶贫的重点之一。
    方案提出，推出优惠网络资费。进一步加大网络提速降费力度，引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推出扶贫专属资费优惠，减轻贫困群体宽带网络使用负担。
    工信部有关负责人对此表示，通过调研发现，网络的资费问题是推进网络扶贫工作的一道门槛。此外，在一些交通不便、深度贫困的行政村，虽然网络通达了，但由于网络需求不足，或因为没有人会操作使用，导致资源闲置，在个别偏远村庄仅有2~3个宽带用户，甚至还有零用户的现象。
    方案还提出，加快智能终端普及。积极引导智能终端生产企业履行社会责任，研发简单易用、低成本的4G手机等智能终端，满足贫困地区群众的使用需求。
    此前，中国信息通信研究院副院长王志勤在接受媒体采访时表示，从目前的技术手段来看，采用光纤的比较多，考虑到很多贫困地区在大的峡谷以及高原地区，光纤接入难度很大，我们将逐渐采用卫星和蜂窝等无线技术相结合的方式来解决这个问题。
    她指出，网络接入贫困地区以后，怎样让贫困村民用得起、还用得好，是一项重要工作。我们希望运营企业能够针对这些贫困地区，制定特别优惠的套餐，使得我们农村地区能够真的用得起互联网。
    除此之外，方案提出，要开发扶贫移动应用程序(APP)。组织开发适合贫困地区特别是少数民族边远地区特点和需求的移动APP，涵盖社交、电商、农技、医疗、教育等行业应用。拓宽和保障扶贫移动APP推广渠道，协调主要应用商店及时上架、重点推荐和免费应用，利用网络闲置资源做好扶贫移动APP宣传。协调基础电信企业为指定的扶贫移动APP提供流量资费优惠。
    工信部有关负责人表示，经过调研了解到，目前农民使用网络主要干两件事：一是用微信进行视频通话，二是通过IPTV看电视。但是，电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等方面的应用普及率还较低，宽带网络在扶贫攻坚中的作用没有完全发挥出来。所以，接下来将加快智能终端的普及，大力推广网络在电商、教育、医疗、农业生产等方面的应用。
    需要关注的是，近年来，我国农村网民规模扩大，电商扶贫成效日渐显现。
    电子商务研究中心发布的《2017年度中国农村电商发展报告》显示，最近5年，我国农村网民规模逐步扩大，网络普及率逐年上升。截至2017年6月，我国农村网民占比为26.7%，规模为2.01亿元。截至2016年底，农村网店达832万家，带动就业人数超过2000万人。
    随着农村电商发展迅速，电商扶贫效果显著。商务部数据显示，2017年，全国832个国家级贫困县实现网络零售额1207.9亿元，同比增长52.1%，高出农村增速13个百分点。